The female access in public rural credit policies in Brazil

Authors

  • Juliano Luiz Fossá Federal University of Pampa image/svg+xml
  • ANA VILLWOCK Federal University of Sergipe image/svg+xml
  • ARLENE RENK Universidade Comunitária da Região de Chapecó
  • EMILLY ALVES Federal University of Sergipe image/svg+xml

DOI:

https://doi.org/10.36920/xb0fjs12

Keywords:

gender, PRONAF, PRONAMP, family farming, rural development

Abstract

This article aimed to analyze female access to rural credit financing lines in the country between 2015 and 2023. The study, methodologically, adopted a quantitative approach. Collection and analysis was based on secondary data. The amount accessed by rural credit by women in the country went from R$25.0 billion in 2015 to approximately R$51.6 billion in 2023, showing an increase of 106.1%. Female access represented 15.9% of the total for the entire period, which totaled approximately R$292.8 billion. Pronamp was the credit line with the best performance in relative terms, showing growth of 160.5%, representing the amount of R$10.4 billion in 2023. Finally, aiming for an increasingly egalitarian rural environment in terms of access to rural credit policy, especially in terms of the amount accessed for its purposes and geospatial coverage.

Downloads

Download data is not yet available.

Author Biographies

  • Juliano Luiz Fossá, Federal University of Pampa

    Possui graduação em Ciências Econômicas, Especialista em Gestão Empresarial, Mestre em Políticas Sociais e Dinâmicas Regionais na Universidade Comunitária da Região de Chapecó (Unochapecó). Especialista em Gestão Universitária na Universidade do Vale do Itajaí - Univali. Especialista em Segurança Alimentar e Agroecologia na Universidade do Estado do Rio Grande do Sul (UERGS). Doutor em Administração pela Universidade Federal de Santa Catarina (UFSC). Pós-Doutor no Programa de Pós-Graduação em Ciências Ambientais da Universidade Comunitária da Região de Chapecó (Unochapecó). Professor na Universidade Federal do Pampa - Unipampa, Campus Dom Pedrito/RS. Professor Permanente do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Territorial e Sistemas Agroindustriais (PPGDTSA) da Universidade Federal de Pelotas (UFPEL). Coordenador da Comissão Local de Pesquisa e Membro da Comissão Superior da Unipampa. Membro da Sociedade Brasileira de Economia, Administração e Sociologia Rural - SOBER (Representante da Região Sul 2023-2025 e Diretor Científico (2025-2028). Líder do Grupo de Estudos e Pesquisas em Políticas Públicas de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar - GEPDRAF; Participação nos seguintes grupos de pesquisa: i) Rede de Pesquisa, Inovação e Extensão em Desenvolvimento Rural (REDE CAMPO/UTFPR); ii) Núcleo de Estudos de Economia Catarinense (UFSC); iii) Grupo de Pesquisa Desenvolvimento Rural e Regional Sustentável (UFFS); iv) Grupo de Pesquisa Círculo de Estudos em Desenvolvimento e Ruralidades - CEDER (Unipampa); v) Núcleo de Estudos e Pesquisa em Agroecologia e Manejo e Conservação do Solo (Unipampa); vi) Grupo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Rural (GEDRUFS); vii) Núcleo de Estudo, Pesquisa e Extensão em Enologia (NEPE); . Especialista em Estratégia, Organizações e Planejamento. Especialista em Gestão Financeira, experiência de mais uma década na área. Especialista em Gestão Universitária, especialmente em avaliação e regulação. Experiência em Extensão Universitária. Experiência em Editoria de Periódicos Científicos. Editor Executivo da Revista Científica Deméter.

  • ANA VILLWOCK, Federal University of Sergipe

    Professora do Departamento de Engenharia Agronômica da Universidade Federal de Sergipe (UFS). Professora permanente e coordenadora adjunta do Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente (PRODEMA/UFS).Pós-doutora em Desenvolvimento Rural pelo Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Rural (PGDR) da Universidade Federal do Rio Grande do Sul (UFRGS), doutora em Extensão Rural pelo Programa de Pós-Graduação em Extensão Rural (PPGExR) da Universidade Federal de Santa Maria (UFSM), mestra em Desenvolvimento Regional pelo Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento Regional (PPGDR) pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR) e bacharel em Agronomia pela Universidade Tecnológica Federal do Paraná (UTFPR). Líder do Grupo de Estudos e Pesquisas em Desenvolvimento Rural (GEDRUFS), da Universidade Federal de Sergipe. Integrante da Rede Campo - Rede de Pesquisa, Inovação e Extensão em Desenvolvimento Rural, do Grupo de Pesquisa em Pecuárias (GEPPec), do Grupo de Estudos e Pesquisas em Políticas Públicas de Desenvolvimento Rural e Agricultura Familiar (GEPDRAF) e do Núcleo de Estudos em Economia Agrária. Membro do conselho fiscal (2020-2024) e diretora de comunicação (2025-2028) da Sociedade Brasileira de Economia, Administração e Sociologia Rural (2020-2024). Tem experiência no ensino, pesquisa e extensão na área das ciências socioeconômicas rurais, com ênfase em agricultura familiar, rendas rurais, sistemas de produção, pluriatividade, mercantilização, diversificação do meio de vida rural, vulnerabilidade, pobreza rural, gênero, todos relacionados à pecuária e agricultura.

  • ARLENE RENK, Universidade Comunitária da Região de Chapecó

    Doutora e Mestre em Antropologia pelo Museu Nacional, Universidade Federal do Rio de Janeiro, respectivamente, em 1997 e 1990. Graduada em Letras pela UFPr. Professora titular da Unochapecó. Docente Permanente do Programa de Pós-Graduação em Ciências Ambientais, na Linha Sociedade, Ambiente e Sustentabilidade. Integra o Corpo Docente Permanente dos Programas de Pós-Graduação em Direito, atuando na Linha Direito, Cidadania e Socioambientalismo. Filiada à Rede Internacional de Estudos do Mundo Rural (RIHMUR). Para execução do projeto Universal 2023 foi criada mais uma rede: UFSMaria; Universidade de Caxias do Sul; Universidade Fronteira Sul e UTde Erechim. Tem experiência em pesquisa e orientação na área de cidadania, socioambientalismo, antropologia rural, territorialidades, participação e controle social.

  • EMILLY ALVES, Federal University of Sergipe

    Mestranda em Desenvolvimento e Meio Ambiente no Programa de Pós-Graduação em Desenvolvimento e Meio Ambiente - PRODEMA/UFS. Formada em Engenharia Agronômica pela Universidade Federal de Sergipe - UFS. Atualmente, trabalhando com pesquisas voltadas para a pecuária leiteira em Sergipe, com artigos publicados sobre o assunto. Ademais, também acompanha desenvolvimento de projetos em outras áreas, a nível de conhecimento, como pecuária no geral, estudos de gênero, segurança alimentar e nutricional e estudos relacionados ao milho e citros (mercado e produtividade). Participante do Grupo de estudos e pesquisas em desenvolvimento rural - GEDRUFS.

References

AQUINO, Joacir Rufino de; GAZOLLA, Márcio; SCHNEIDER, Sérgio. Tentativas de inclusão da agricultura de base ecológica no Pronaf: do otimismo das linhas de crédito verde ao sonho frustrado do I Planapo. Revista Grifos, Chapecó, v. 30, n. 51, p. 163-189, jan./abr. 2021.

BARON, Sadi. UHE Foz do Chapecó: estratégias, conflitos e o desenvolvimento regional. 2012. Dissertação (Mestrado em Políticas Sociais e Dinâmicas Regionais) – Universidade Comunitária da Região de Chapecó, SC, Brasil.

BIANCHINI, Valter. Vinte anos do Pronaf, 1995-2015: avanços e desafios. Brasília: SAF/MDA, 2015.

BITTENCOURT, Gilson Alceu. Abrindo a caixa preta: o financiamento da agricultura familiar no Brasil. 2003. 222f. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Econômico) – Universidade Estadual de Campinas, Campinas, SP, Brasil.

BRASIL. Banco Central do Brasil. Manual do Crédito Rural. Brasília, 2023. Disponível em: https://www3.bcb.gov.br/mcr. Acesso em: 31 jan. 2024.

BRASIL. Decreto no 1.946, de 28 de junho de 1996. Cria o Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar – Pronaf, e dá outras providências. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 28 jun. 1996. Acesso em: 31 jan. 2024.

BRASIL. Lei no 11.326, de 24 de julho de 2006. Estabelece as diretrizes para a formulação da Política Nacional da Agricultura Familiar e Empreendimentos Familiares Rurais. Diário Oficial [da] República Federativa do Brasil, Brasília, DF, 24 jul. 2006. Acesso em: 31 jan. 2024.

BRUMER, Anita. Previdência Social rural e gênero. Sociologias, Porto Alegre, v. 4, n. 7, p. 50-81, jun./jul. 2002.

BOURDIEU, Pierre. La paysannerie, une classe objet. Actes de la recherche en sciences sociales, v. 17-18, nov. 1977.

BRUNI, Adriano Leal; PAIXÃO, Roberto Brazileiro. Excel aplicado à gestão empresarial. São Paulo: Atlas, 2008. 220 p.

BÚRIGO, Fábio Luiz et al. O Sistema Nacional de Crédito Rural no Brasil: principais continuidades e descontinuidades no período 2003-2014. Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, v. 29, n. 3, p. 635-668, out. 2021.

CARNEIRO, Maria José. Política pública e agricultura familiar: uma leitura do Pronaf. Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, v. 5, n. 1, p. 70-82, abr. 1997.

CARNEIRO, Ranna Botelho; VILLWOCK, Ana Paula Schervinski; MATTE, Alessandra. Inserção e atuação profissional das engenheiras agrônomas: desafios e estratégias. Mundo Agrário, Buenos Aires, v. 23, n. 53, p. 01-16, nov. 2022.

CARVALHO, José Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. 3. ed. Rio de Janeiro: Civilização Brasileira, 2002.

CAZELLA, Ademir Antonio et al. Políticas Públicas de Desenvolvimento Rural no Brasil: o dilema entre inclusão produtiva e assistência social. Política & Sociedade, Florianópolis, v. 15, p. 49-79. ed. esp. 2016.

CRESWELL, John; CRESWELL, David. Projeto de pesquisa: métodos qualitativo, quantitativo e misto. 5. ed. Porto Alegre: Penso, 2021.

DELGADO, Guilherme Costa. Capital financeiro e agricultura no Brasil: 1965-1985. São Paulo: Ícone, 1985.

DELGADO, Guilherme Costa. Do ‘capital financeiro na agricultura’ à economia do agronegócio: mudanças cíclicas em meio século (1965-2012). Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2012.

DMITRUK ORTIZ, Hilda Beatriz (Org.). Cadernos metodológicos: diretrizes do trabalho científico. 8. ed. rev. ampl. e atual. Chapecó, SC: Argos, 2012.

DORNELA, Fernanda Junia; MENEZES, Raquel Santos Soares. Mulheres na cafeicultura do Cerrado Mineiro: desafios e possibilidades. In: ARZABE, Cristina et al. Mulheres dos cafés no Brasil. Brasília: Embrapa, 2017. p. 93-113.

DORIGON, Clóvis; RENK, Arlene Anélia. Os sítios simbólicos de pertencimento de colonos e caboclos no oeste catarinense. Revista Grifos, Chapecó, SC, v. 27, n. 45, p. 140-158, jul./dez. 2018.

FAO. A importância das mulheres rurais no desenvolvimento sustentável do futuro. 2017. Disponível em: https://www.fao.org/brasil/noticias/detail-events/pt/c/1071672/. Acesso em: 1 abr. 2022.

FLICK, Uwe. Desenho da pesquisa qualitativa. Porto Alegre: ArtMed, 2009.

FOSSÁ, Juliano Luiz; BADALOTTI, Rosana; TONEZER, Cristiane. As linhas alternativas do Pronaf em Santa Catarina: alcances e limites. Revista Acta Ambiental Catarinense, Chapecó, SC, v. 15, n. 1, p. 40-56, jan./dez. 2018.

FOSSÁ, Juliano Luiz; MATTE, Alessandra; MATTEI, Lauro. A trajetória do Pronaf: análise das operações de crédito nos municípios brasileiros entre 2013 e 2020’. Extensão Rural, Santa Maria, RS, v. 29, n. 1, p. 1-27, jan./dez. 2022.

FOSSÁ, Juliano Luiz et al. Da soja ao boi: análise da distribuição do Programa Nacional de Apoio ao Médio Produtor Rural. Revista Política e Planejamento Regional, Rio de Janeiro, RJ, v. 9, n. 1, p. 40-53 jan./abr. 2022.

FOSSÁ, Juliano Luiz; VILLWOCK, Ana Paula Schervinski; MATTE, Alessandra. Análise da Distribuição do Crédito Rural entre as Unidades da Federação no Período de 2013 a 2022. Revista Desenvolvimento em Questão, Unijuí, v. 22, n. 60, 2024. .

FRITSCH, Winston. Apogeu e crise na Primeira República: 1900-1930. In: ABREU, M. P et al. A ordem do progresso: cem anos de política econômica republicana, 1889-1989. Rio de Janeiro: Elsevier, 1990. p. 31-72.

GALESKI, Boguslaw. Social organisation and rural social change. In: SHANIN, Teodor. Peasants and Peasant Society. Harmondsworth: Penguin, p. 115-138, 1971.

GALESKI, Boguslaw. Basic Concepts of Rural Sociology. Manchester: Manchester University Press, 1972.

GAZOLLA, Márcio; SCHNEIDER, Sérgio. Qual fortalecimento da agricultura familiar? uma análise do Pronaf Crédito de Custeio e Investimento no Rio Grande do Sul. Revista de Economia e Sociologia Rural, Piracicaba, v. 51, n. 1, p. 45-68, jan./mar. 2013.

GRAZIANO DA SILVA, José. A modernização dolorosa: estrutura agrária, fronteira agrícola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro: Zahar, 1982.

GRIGNON, Claude. Le paysan inclassable. Actes de la Recherche en Sciences Sociales. 1-4, p. 82-87. 1975. Impresso.

GRISA, Catia; SCHNEIDER, Sérgio. Políticas públicas de desenvolvimento rural no Brasil. Porto Alegre: Ed. da UFRGS, 2015.

GUANZIROLI, Carlos Enrique. Pronaf dez anos depois: resultados e perspectivas para o desenvolvimento rural. Revista de Economia Rural, Rio de Janeiro, v. 45, n. 2, p. 301-328, abr./jun. 2007.

IBGE – INSTITUTO BRASILEIRO DE GEOGRAFIA E ESTATÍSTICA. Censo Agropecuário, 2017.

LEITE, Sérgio. Políticas públicas e agricultura no Brasil. Porto Alegre: Editora da UFRGS, 2001.

LITRE, Gabriela et al. A urgência de superar visões reducionistas sobre as mulheres na(s) pecuária(s). In: LITRE, Gabriela et al. (Org.). Mulheres, sustentabilidade e pecuária de corte: gerando visibilidade no Pampa do Brasil, Uruguai e Argentina. 1. ed. Bagé, RS: Innova Media Comunicação e Serviços Empresariais, 2023, v. 1, p. 15-20.

QUEIROZ, João. Ainda e sempre uma ‘classse-objeto’? Breve reflexão crítica sobre o papel consignado às populações locais pelas políticas de promoção da ‘multifuncionalidade’ dos territórios rurais. Configurações, n. 11, p. 11-23, 2013.

MARCONI, Marina de Andrade. Fundamentos de metodologia científica. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2021.

MATTEI, Lauro. Pronaf 10 anos: mapa da produção acadêmica. Brasília: MDA, 2006.

MATTEI, Lauro. Políticas públicas de apoio à agricultura familiar: o caso recente do Pronaf no Brasil. Raízes, Campina Grande, v. 35, n. 1, p. 1-15, jan./jun. 2015.

MATTEI, Lauro. A política agrária e os retrocessos do governo Temer. OKARA: geografia em debate (UFPB), João Pessoa, PB, v. 12, p. 293-307, maio/ago. 2018.

PAULILO, Maria Inêz. Trabalho familiar: uma categoria esquecida de análise. Revista Estudos Feministas, Florianópolis, v. 12, n. 1, p.229-252, jan.-abr., 2004.

PAULILO, Maria Inêz. Mulheres rurais: quatro décadas de diálogo. Editora UFSC, 2016.

REDFIELD, Robert. The Little Community and Peasant Society and Culture. Chicago/Londres: Phoenix Books, 1965.

REDIVO, André da Silva; FONSECA, Pedro Cezar Dutra. A atuação da Carteira de Crédito Agrícola e Industrial do Banco do Brasil (Creai): 1937-1969. Revista de Economia Política, Niterói, v. 42, n. 4, p. 1080-1102, out./dez. 2022.

RENK, Arlene. Mulheres camponesas: experiência de geração. In: MORGA, Antonio (Org.). História das mulheres de Santa Catarina. Chapecó/Florianópolis: Argos/Letras Contemporâneas, 2001. p. 218-249.

RODRIGUES, Valéria Leoni. A importância da mulher. Orientado por: COSTA, Flamarion Laba da. Net. Disponível em: http://www.diaadiaeducacao.pr.gov.br/portals/pde/arquivos/729-4.pdf. Acesso em: 1 mar. 2024.

RODRIGUES, Ana Cláudia da Silva et al. Nucleação de escolas no campo: conflito entre formação e desenraizamento. Educação & Realidade, Porto Alegre, v. 42, n. 2, p. 707-728, abr./jun. 2017.

SANTOS, Rony Von de Jesus et al. O processo de nucleação das escolas multisseriadas no Brasil: um olhar para alguns estudos. Revista Ibero-Americana de Humanidades, Ciências e Educação, São Paulo, v. 9. n. 3, p. 130-147, mar. 2023.

SANTOS, Silvana Mara de Morais dos; OLIVEIRA, Leidiane. Igualdade nas relações de gênero na sociedade do capital: limites, contradições e avanços. Revista Katái, Florianópolis, v. 13, n. 1, p. 11-19, jan./jun. 2010.

SAYAD, João. Crédito Rural no Brasil: avaliação das críticas e das propostas de reforma. São Paulo: Pioneira, 1984.

SCAPIN, Beatris; TROIAN, Alessandra. Pronaf e território: o Crédito Rural na Agricultura Familiar da Quarta Colônia/RS. Desenvolvimento em Questão, Ijuí, RS, v. 21, n. 59, 2023.

SILIPRANDI, Emma. Mulheres rurais e políticas de desenvolvimento: considerações a partir da extensão rural. Porto Alegre: Emater/RS, 2000.

SCOTT, Joan. Gender and politics of history. Tradução de CORRÊA, Mariza. Cadernos Pagu, v. 3, p. 11-27. 1988. Impresso.

SCOTT, Joan. Gênero: uma categoria útil de análise histórica. Revista Educação e Realidade, Porto Alegre, v. 15, n. 2, p. 71-99. jul.-dez. 1995. Impresso.

SCHMOELLER, Sonia. Desafios e impactos do acesso ao Pronaf Mulher no Paraná. 2023. Dissertação (Mestrado em Desenvolvimento Rural Sustentável) – Universidade Estadual do Oeste do Paraná , Marechal Cândido Rondon, PR, Brasil.

SCHNEIDER, Sergio; CAZELLA, Ademir Antonio; MATTEI, Lauro. ‘Post Scriptum’ ao artigo Histórico, caracterização e dinâmica recente do Pronaf – Programa Nacional de Fortalecimento da Agricultura Familiar. Revista Grifos, Chapecó, v. 30, n. 51, p. 42-67, jan./abr. 2021.

SEYFERTH, Giralda. Campesinato e o Estado no Brasil. Mana, v. 17, n. 2, p. 395-417, 2011.

SHANIN, Teodor. Peasants and Peasant Society. Harmondsworth: Penguin, 1971.

SHANIN, Teodor. The nature and logic of peasant economy – II Diversity and Change: III. Policy and intervention. The Journal of Peasant Studies. 1:2, p. 186-206, 1974. Impresso.

SORJ, Bernard. Estado e classes sociais na agricultura brasileira. Rio de Janeiro, RJ: Zahar, 1980.

SPANEVELLO, Rosani et al. Contribuições do acesso ao crédito rural: uma análise entre mulheres no Norte do Rio Grande do Sul. Revista Grifos, Chapecó, v. 30, n. 51, p. 212-235, jan./abr. 2021.

TEDESCO, José Carlos. A agricultura familiar, realidades e perspectivas. Passo Fundo: Editora UPF, 1999.

TEPICHT, Jerzi. Marxisme et Agriculture: le paysan polonaise. Paris: Armand Colin, 1973.

VILLWOCK, Ana Paula Schervinski; GERMANI, Alessandra Regina Müller; RONCATO, Patrícia Eveline dos Santos. Questões de gênero no mundo rural e na extensão rural brasileira. Revista Alamedas, Toledo, v. 4, n. 1, 2016, p. 1-17.

WANDERLEY, Maria Nazaré Baudel. Agricultura familiar e campesinato: rupturas e continuidades. Estudos Sociedade e Agricultura, Rio de Janeiro, n. 21, p. 42-61, out. 2003.

WESZ JUNIOR, Valdemar João. O Pronaf pós-2014: intensificando a sua seletividade? Revista Grifos, Chapecó, v. 30, n. 51, p. 89-113, jan./abr. 2021.

ZAVALA, Rafael. O papel da mulher na segurança alimentar. Mulheres rurais e alimentação. Ministério da Agricultura, Pecuária e Abastecimento. 2019. Disponível em: https://www.gov.br/agricultura/pt-br/assuntos/noticias/artigo-2013-o-papel-da-mulher-na-seguranca-alimentar. Acesso em: 1 fev. 2024.

Downloads

Published

2026-07-10

Issue

Vol. 20 No. 1 (2026): jan./dez. 2026 – Publicação contínua

Section

Original articles

License

Copyright (c) 2026 Juliano Luiz Fossá, Ana Paula Schervinski Villwock, Arlene Anelia Renk, Emilly Karoline dos Santos Alves

Creative Commons License

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.

  1. Authors retain the copyright and grant the journal the right to first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons License (CC BY 4.0) which allows the sharing of the work with recognition of authorship and initial publication in this journal.
  2. Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (eg in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes, as well as increase impact and citation of the published work.
  3. Authors can make independent and additional contractual agreements for the non-exclusive distribution of the version of the article published in this journal (for example, include it in an institutional repository or publish it in a book) always showing that the work was published first in Revista IDeAS.

Similar Articles

1-10 of 241

You may also start an advanced similarity search for this article.