Rethinking Development: Sino-Brazilian Relations from the Perspective of the New Structural Economics
Keywords:
Nova Economia Estrutural, China, Brasil, Relações sino-latino-americanas.Abstract
This article analyzes how China's presence in Brazil may contribute to the reprimarization of the Brazilian economy, exploring development possibilities through the lens of New Structural Economics (NSE). The research maps the trade balance between the two countries, as well as China’s Foreign Direct Investments (FDI) in Brazil in the 21st century, in order to investigate whether there is a pattern of economic reprimarization. The suggested hypothesis is that this process of reprimarization has occurred more due to domestic factors than as a direct outcome of China’s foreign policy. Thus, in light of NSE theory, the article discusses the potential for structural transformation toward higher value-added sectors, based on dynamic comparative advantages and long-term state planning, as a way to envision a mutually beneficial relationship with China. The article also highlights the political challenges and practical limitations of such a shift, suggesting the need to rethink Brazil-China relations.
Downloads
References
ANDERSON, Perry. Balanço do neoliberalismo. In: SADER, Emir; GENTILI, Pablo (org.). Pós-neoliberalismo: as políticas sociais e o Estado democrático. Rio de Janeiro: Paz e Terra, 1995. p. 1-13.
BIELSCHOWSKY, Ricardo. Cinquenta anos de pensamento na CEPAL: uma resenha. In: BIELCHOWSKY, Ricardo (org.). Cinquenta anos de Pensamento na CEPAL. Rio de Janeiro: Editora Record, 2000. Disponível em: https://hdl.handle.net/11362/1607. Acesso em: 20 jul. 2024.
BRASIL. Lula: relação do Brasil com a China chega a outro patamar. Gov.br, 15 abr. 2023. Planalto. Notícias. Disponível em: https://www.gov.br/planalto/pt-br/acompanhe-o-planalto/noticias/2023/04/lula-relacao-do-brasil-com-a-china-chega-a-outro-patamar. Acesso em: 23 jul. 2024.
CARIELLO, Tulio. Investimentos Chineses no Brasil: Histórico, tendências e desafios globais (2007-2020). Rio de Janeiro: Conselho Empresarial Brasil-China, 2021. Disponível em: https://www.cebc.org.br/2021/08/05/investimentos-chineses-no-brasil-historico-tendencias-e-desafios-globais-2007-2020/. Acesso em: 20 jul. 2024.
CARIELLO, Tulio. Investimentos chineses no Brasil 2022: Tecnologia e Transição Energética. Rio de Janeiro: CEBC, 2023. https://www.cebc.org.br/2023/08/29/numero-de-projetos-chineses-no-brasil-bateu-recorde-em-2022/. Acesso em: 15 jul. 2024
CARNEIRO, Ricardo de M. Commodities, choques externos e crescimento: reflexões sobre a América Latina. Santiago: CEPAL, 2012. (Serie Macroeconomía del Desarrollo n. 117). Disponível em: https://hdl.handle.net/11362/5349. Acesso em: 15 jul. 2024.
CASARÕES, Guilherme S. P.; FARIAS, Deborah B. L. Brazilian foreign policy under Jair Bolsonaro: far-right populism and the rejection of the liberal international order. Cambridge Review of International Affairs, v. 35, n. 5, p. 741-761, 2022. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/full/10.1080/09557571.2021.1981248. Acesso em: 17 jul. 2024.
COLOMBINI NETO, Iderley. Dinâmica capitalista dos investimentos chineses no Brasil. Rio de Janeiro: Mórula Editorial, 2016.
COMEX STAT. ComexVis. Comex Stat, 2024. Plataforma de dados. Disponível em: https://comexstat.mdic.gov.br/pt/comex-vis . Acesso em: 25 jul. 2024.
CONSELHO EMPRESARIAL BRASIL-CHINA (CEBC). Sustentabilidade e tecnologia como bases para a cooperação Brasil-China. Rio de Janeiro: CEBC, 2021. Disponível em: https://www.cebc.org.br/2021/10/14/lancamento-sustentabilidade-e-tecnologia-como-bases-para-a-cooperacao-brasil-china/. Acesso em: 20 jul. 2024.
DANTAS, Aline C. Cooperação Sul-Sul entre Brasil e China: Uma análise das iniciativas em ciência, tecnologia e inovação. Revista Tempo do Mundo, n. 31, p. 257-283, abr. 2023. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/revistas/index.php/rtm/article/view/435. Acesso em: 25 jul. 2024.
DIAS, Marcelo Francisco. Do estruturalismo da Cepal à teoria da dependência: continuidades e rupturas no estudo do desenvolvimento periférico. 2012. Dissertação (Mestrado em Ciência Política) - Faculdade de Filosofia, Letras e Ciências Humanas, Universidade de São Paulo, São Paulo, 2013. Disponível em:
https://doi.org/10.11606/D.8.2013.tde-29052013-095004. Acesso em: 25 jul. 2024.
FAJARDO, Margarita. The world that Latin America created: the United Nations Economic Commission for Latin America in the development era. Cambridge: Harvard University Press, 2022.
FINE, Ben; WAEYENBERGE, Elisa Van. A Paradigm Shift that Never Will Be?: Justin Lin’s New Structural Economics. Londres: SOAS, 2013. (SOAS Department of Economics Working Paper Series n. 179). Disponível em: https://www.soas.ac.uk/sites/default/files/2022-10/economics-wp179.pdf. Acesso em: 25 jul. 2024.
GALLAGHER, Kevin P. The China triangle: Latin America's China boom and the fate of the Washington consensus. New York: Oxford University Press, 2016.
GAO, Yuning; WANG, Qinzhen. China’s Global Investment: Structure, Route and Performance. In: JAGUARIBE, Anna. (ed.). Direction of Chinese Global Investments: Implications for Brazil. Brasília, DF: FUNAG, 2018. p. 51-76. Disponível em: https://funag.gov.br/biblioteca-nova/produto/1-235-direction_of_chinese_global_investments_implications_for_brazil. Acesso em: 22 jul. 2024.
GARCIA, Ana S. Investimentos da China no Brasil, na África do Sul e na Índia: Arranjos institucionais, atores e impactos. Revista Tempo do Mundo, n. 22, p. 149-174, 2020. Disponível em: https://www.ipea.gov.br/revistas/index.php/rtm/article/view/240. Acesso em: 25 jul. 2024.
GARCIA, Ana et al. Chinese investments in Brazil: Investment data, public policies for investment facilitation and the case of the Manaus Industrial Pole. Rio de Janeiro: BRICS Policy Center, 2023. (BPC Policy Brief, v. 13, n. 6). Disponível em: https://bricspolicycenter.org/wp-content/uploads/2023/07/BRICS_ChinaBrasil-7.pdf. Acesso em: 25 jul. 2024.
HIRA, Anil. Did ISI fail and is neoliberalism the answer for Latin America? Re-assessing common wisdom regarding economic policies in the region. Brazilian Journal of Political Economy, v. 27, n. 3, p. 345-356, jul./set. 2007. Disponível em: https://centrodeeconomiapolitica.org/repojs/index.php/journal/article/view/569. Acesso em: 20 jul. 2024.
HIRATUKA, Celio. Mudanças na estratégia chinesa de desenvolvimento no período pós-crise global e impactos sobre a AL. Campinas: Unicamp, 2018. (Texto para discussão IE/Unicamp n. 339). Disponível em: https://www.eco.unicamp.br/images/arquivos/artigos/3630/TD339.pdf. Acesso em: 25 jul. 2024.
HOPEWELL, Kristen. The accidental agro-power: constructing comparative advantage in Brazil. New Political Economy, v. 21, n. 6, p. 536-554, 2016. Disponível em: https://www.tandfonline.com/doi/abs/10.1080/13563467.2016.1161014. Acesso em: 20 jul. 2024.
JABBOUR, Elias; DANTAS, Alexis; VADELL, Javier. Da nova economia do projetamento à globalização instituída pela China. Estudos Internacionais, v. 9, n. 4, p. 90-105, 2021. Disponível em: https://periodicos.pucminas.br/estudosinternacionais/article/view/25823. Acesso em: 22 jul. 2024.
JABBOUR, Elias; GABRIELE, Alberto. China: o socialismo do século XXI. São Paulo: Boitempo, 2021.
JAGUARIBE, Anna. Characteristics and Directions of China’s Global Investment Drive. In: JAGUARIBE, Anna (ed.) Direction of Chinese Global Investments: Implications for Brazil. Brasília, DF: FUNAG, 2018. p. 17-50. Disponível em: https://funag.gov.br/biblioteca-nova/produto/1-235-direction_of_chinese_global_investments_implications_for_brazil. Acesso em: 23 jul. 2024.
KUPFER, David; ROCHA, Felipe F. da. Direções do investimento chinês no Brasil 2010-2016: estratégia nacional ou busca de oportunidades. In: JAGUARIBE, Anna (ed.) Direction of Chinese Global Investments: Implications for Brazil. Brasília, DF: FUNAG, 2018. p. 215-266. Disponível em: https://funag.gov.br/biblioteca-nova/produto/1-235-direction_of_chinese_global_investments_implications_for_brazil. Acesso em: 22 jul. 2024.
LEITE, Alexandre Cesar C.; RODRIGUES, Bernardo S. Novo boom das commodities e a crescente participação chinesa na estrutura de comércio exterior do Brasil. Economia e Sociedade, v. 33, n. 3, 2024. Disponível em: https://periodicos.sbu.unicamp.br/ojs/index.php/ecos/article/view/8677697. Acesso em: 27 jul. 2024.
LIN, Justin Yifu. Economic development and transition: thought, strategy, and viability. Cambridge: Cambridge University Press, 2009.
LIN, Justin Yifu. New Structural Economics: A Framework for Rethinking Development and Policy. Washington, DC: World Bank, 2012a.
LIN, Justin Yifu. From flying geese to leading dragons: New opportunities and strategies for structural transformation in developing countries. Global Policy, v. 3, n. 4, p. 397-409, 2012b. Disponível em: https://doi.org/10.1111/j.1758-5899.2012.00172.x. Acesso em: 22 jul. 2024.
LIN, Justin Yifu; TREICHEL, Volker. Learning from China's rise to escape the middle-income trap: a new structural economics approach to Latin America. Washington, DC: World Bank, 2012. (Policy Research Working Paper n. WPS6165) Disponível em: http://documents.worldbank.org/curated/en/671351468214493253. Acesso em: 20 jul. 2024.
LIN, Justin Yifu; WANG, Yan. Going Beyond Aid, Development, Cooperation for Structural Transformation. United Kingdom: Cambridge Press University, 2017.
LO BRUTTO, Giuseppe. La relación estratégica de China en América Latina y el Caribe. In: VADELL, Javier; RAMOS, Leonardo; LEITE, Alexandre (org.). A expansão econômica e geopolítica da China no século XXI: diferentes dimensões de um mesmo processo. Belo Horizonte: Editora PUC Minas, 2023. p. 161-201.
MARTÍN, Rafael D. Hacia un régimen internacional de cooperación Sur-Sur: últimos avances sobre el monitoreo y la evaluación. Estado Abierto, v. 2, n. 2, p. 49-107, 2018. Disponível em: https://publicaciones.inap.gob.ar/index.php/EA/article/view/54. Acesso em: 22 jul. 2024.
NORRIS, J. T. Jr. China Foreign Direct Investment: Greenfield, Mergers and Acquisition, or Joint-Venture. International Business & Economics Research Journal, v. 10, n. 1, jan. 2011, p. 51-62.
OLIVEIRA, Henrique A. de. Brasil-China: trinta anos de uma parceria estratégica. Revista Brasileira de Política Internacional, v. 47, n. 1, p. 7-30, 2004. Disponível em: https://www.scielo.br/j/rbpi/a/6Lv7CZfX9pcRdrHXffvH93H/. Acesso em: 23 jul. 2024.
PAIVA, Marcos C. de; LINS, Clarissa; FERREIRA, Guilherme. Brasil-China: O estado da relação, Belt and Road e lições para o futuro. Rio de Janeiro: CEBRI, 2019. Disponível em: https://cebri.org/br/doc/83/brasil-china-o-estado-da-relacao-belt-and-road-e-licoes-para-o-futuro. Acesso em: 25 jul. 2024.
PECEQUILO, Cristina S. A América do Sul como espaço geopolítico e geoeconômico: o Brasil, os Estados Unidos e a China. Carta Internacional, v. 8, n. 2, p. 100-115, jul./dez. 2013. Disponível em: https://cartainternacional.abri.org.br/Carta/article/view/113/72. Acesso em: 20 jul. 2024.
PEREIRA, Lia Baker V. As relações econômicas Brasil-China: Do comércio para o investimento. In: JAGUARIBE, Anna. (ed.). Direction of Chinese Global Investments: Implications for Brazil. Brasília, DF: FUNAG, 2018. p. 179-214. Disponível em: https://funag.gov.br/biblioteca-nova/produto/1-235-direction_of_chinese_global_investments_implications_for_brazil. Acesso em: 22 jul. 2024.
RAMOS, Leonardo; LEITE, Alexandre; MENDONÇA, Felipe. Brasil e a rivalidade China-Estados Unidos. In: VADELL, Javier; RAMOS, Leonardo; LEITE, Alexandre (org.). A expansão econômica e geopolítica da China no século XXI: diferentes dimensões de um mesmo processo. Belo Horizonte: Editora PUC Minas, 2023. p.111-160.
RODRIK, Dani. Comments on “New Structural Economics” by Justin Yifu Lin. The World Bank Research Observer, v. 26, n. 2, p. 227-229, 2011. Disponível em: https://hdl.handle.net/10986/13511. Acesso em: 23 jul. 2024.
RODRIK, Dani. Premature deindustrialization. Journal of Economic Growth, v. 21, n. 1, p. 1-33, 2016. Disponível em: https://drodrik.scholar.harvard.edu/files/dani-rodrik/files/premature_deindustrialization.pdf. Acesso em: 27 jul. 2024.
SHEN, Xiaofang. Private Chinese investment in Africa: myths and realities. Washington, DC: World Bank, 2013. (Policy Research Working Paper WPS 6311). Disponível em: http://documents.worldbank.org/curated/en/488211468216585858. Acesso em: 26 jul. 2024.
SHOUJUN, Cui; MIRANDA, Otávio C. Enquadrando a cooperação energética Sino-Brasileira: perspectivas chinesas. Revista Brasileira de Estratégia e Relações Internacionais, v. 5, n. 10, jul./dez. 2016. Disponível em: https://seer.ufrgs.br/index.php/austral/article/view/69355. Acesso em: 22 jul. 2024.
SIDDIQUI, Kalim. David Ricardo’s comparative advantage and developing countries: Myth and reality. International Critical Thought, v. 8, n. 3, p. 426-452, 2018. Disponível em: https://doi.org/10.1080/21598282.2018.1506264. Acesso em: 17 jul. 2024.
SILVA, Fabiana. K.; MENDONÇA, Talles. G. Evolução do comércio bilateral entre Brasil e China: análise das relações comerciais. Revista Economia e Desenvolvimento, v. 29, n. 2, jul./dez., 2017. Disponível em: https://periodicos.ufsm.br/eed/article/view/23870. Acesso em:
RODRIK, Dani. Comments on ‘New Structural Economics’ by Justin Yifu Lin. The World Bank Research Observer. 2011. Disponível em: https://scholar.harvard.edu/files/dani-rodrik/files/new-structural-economics-by-justin-yifu-lin.pdf. Acesso em: 20 jul. 2024.
SVAMPA, Maristella; SLIPAK, Ariel M. China en América Latina: Del Consenso de los Commodities al Consenso de Beijing. Ensambles, ano 2, n. 3, p. 34-63, 2015. Disponível em: https://sedici.unlp.edu.ar/handle/10915/105282. Acesso em: 28 jul. 2024.
TAVARES, Maria da Conceição. Auge y declinación del proceso de sustitución de importaciones en el Brasil. CEPAL: Boletín Económico de América Latina, v. 9, n. 1, mar. 1964. Disponível em: https://repositorio.cepal.org/entities/publication/82ba2f74-b08f-4aa7-9b18-b0f801abbf83. Acesso: 1 jul. 2024.
VADELL, Javier A. China in Latin America: South-South Cooperation with Chinese Characteristics. Latin American Perspectives, v. 46, n. 2, p. 107-125, 2018. Disponível em: https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/0094582X18815511. Acesso em: 4 jul. 2024.
VADELL, Javier; RAMOS, Leonardo; LEITE, Alexandre (Org.). A expansão econômica e geopolítica da China no século XXI: diferentes dimensões de um mesmo processo. Belo Horizonte: Editora PUC Minas, 2023.
ZHONGQIU, Yao. From 2008 to the Present: Changes in China and the World. China Voices, n. 54, 1 ago. 2022. Disponível em: https://dongshengnews.org/en/chinese-voices-no-54-en. Acesso em: 26 jul. 2022.
Downloads
Published
Versions
- 2025-12-12 (2)
- 2025-12-12 (1)
Issue
Section
License
Copyright (c) 2025 Ana Carolina Zappa de Carli Meireles Rabello, Thiago Bernardo Lima

This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 International License.
- Authors retain the copyright and grant the journal the right to first publication, with the work simultaneously licensed under the Creative Commons License (CC BY 4.0) which allows the sharing of the work with recognition of authorship and initial publication in this journal.
- Authors are allowed and encouraged to publish and distribute their work online (eg in institutional repositories or on their personal page) at any point before or during the editorial process, as this can generate productive changes, as well as increase impact and citation of the published work.
- Authors can make independent and additional contractual agreements for the non-exclusive distribution of the version of the article published in this journal (for example, include it in an institutional repository or publish it in a book) always showing that the work was published first in Revista IDeAS.

